之所以这样做是因为运营商不希望自己发放的170号段号码都压在虚拟运营商手里，或者即使号码到了用户手里，但用户激活量低下，以至于影响到运营商的ARPU值。（ARPU：AverageRevenuePerUser的缩写，ARPU值注重的是一个时间段内运营商从每个用户所得到的收入）

“我天天的任务就是和运营商要号，但又必须达到要求的激活率。”一位与联通合作的虚拟运营商代表坦言。而为了保证激活率，虚拟运营商发展用户的速度就不会太快，所以整体用户规模增长有限。

品牌认知是难题

纵观虚拟运营商去年发展的情景，有高调宣扬的，也有低声不语的，但心态都是摸着石头过河。除了缺乏有效监管、统一制度等大环境因素之外，面临最多的问题恐怕就是如何打造与传统运营商有差异的业务，以及树立起让用户认知的品牌。

在拿牌和放号的初期，蜗牛移动免卡的“零月租、无套餐、流量不清零”，京东、阿里170卡的网购返利，确实也曾引发过一段时间的“虚商热潮”。但更多的企业还是把宣传的重点放在了资费上，更有企业是喊出了虚拟运营商就该打起价格战的论调。

但在市场和用户层面，这些并未起效。一些通信圈内的用户在接受腾讯科技的调研时坦言，固有运营商的品牌已根深蒂固，虚拟运营商如没有特色服务，换号不能变为低成本的事情就无法吸引用户，也就无法对虚拟运营商品牌有所认知。

于是，在今年的春晚期间，蜗牛移动成为首个投放电视广告的虚拟运营商。类似这样主动的品牌宣传不仅仅对蜗牛有益，对整个行业也至关重要。

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